מדינת ישראל חתומה על אמנות למניעת כפל מס וכן על הסכמים לחילופי מידע. במסגרת הסכמים אלה זורם לישראל מידע רב על ישראלים אשר מחזיקים בהון מעבר לים. במסגרת הון זה, קיים הון שחור – במזומנים, בחשבונות בבנקים בארץ ובחו"ל, בנכסים ובאופנים שונים.
על ‏רקע ‏הגברת ‏המאבק ‏בהון ‏השחור ‏ומאמצי ‏רשות ‏המסים ‏לחשוף ‏את ‏ההון ‏הלא ‏מדווח‏ בישראל ובחו"ל‏ של‏ ישראלים‏ ועל ‏רקע ‏המגמות‏ העולמיות ‏בנושא,‏ פרסמה רשות ‏המסים נוהל גילוי ‏מרצון.
מטרתו ‏של ‏הנוהל ‏החדש ‏לעודד ‏ישראלים ‏שעברו על ‏החוק ‏ולא ‏דיווחו ‏כנדרש ‏על ‏כלל‏ הכנסותיהם ‏והונם ‏לבצע ‏הליך ‏של ‏"גילוי ‏מרצון", ‏לשלם את ‏המסים ‏כדין ‏ובכך ‏להימנע‏ מהליכים ‏פליליים.‏ הליך זה הכניס ועתיד להכניס למעגל המדווחים ישראלים רבים ולהעשיר את קופת המדינה. אך בראש ובראשונה יאפשר מתן חסינות לאדם מפני העמדה לדין פלילי.